優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南昌出臺“免罰清單”
日期：2021-12-10
《南昌市市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（第一版）》
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》）
《免罰清單》綜合考慮了南昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，參考了上海、天津、重慶等地的相關(guān)經(jīng)驗。《免罰清單》體現了過(guò)罰相當、處罰與教育相結合的原則，明確了市場(chǎng)主體證照管理、廣告、電子商務(wù)、商標、食品、藥品、醫療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、計量、工業(yè)產(chǎn)品許可、認證、價(jià)格等領(lǐng)域的30項不予處罰輕微違法行為。《免罰清單》的出臺將有利于市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執法的溫度，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
或在市場(chǎng)監管部門(mén)規定的期限內改正
一、經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但立案調查前已提交營(yíng)業(yè)執照申請材料并受理的。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但立案調查前已提交許可申請材料并受理的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒輔助食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、保健食品除外。 三、個(gè)體工商戶(hù)變更不屬于依法須取得行政許可的登記事項，未辦理變更登記，屬于首次被發(fā)現的。四、未經(jīng)登記擅自從事食品小作坊、小餐飲店、小食雜店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，且屬于首次被發(fā)現的。五、采取委托方式加工生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品的，企業(yè)未在產(chǎn)品、包裝或說(shuō)明書(shū)上標注委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所，以及被委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號或標注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，且屬于首次被發(fā)現的。六、廣告中使用 “國家級”、“最高級”、“最佳”等絕對化用語(yǔ)，但發(fā)布在廣告主自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號等）上，且屬于首次被發(fā)現的。 七、廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ)等引證內容的，廣告引證內容真實(shí)準確合法有據，但未在廣告中表明出處，且屬于首次被發(fā)現的。八、廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法,未標明專(zhuān)利號和專(zhuān)利種類(lèi),但具備合法有效專(zhuān)利證明，且屬于首次被發(fā)現的。 九、通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標注“廣告”字樣,但能使消費者辨明為廣告，且屬于首次被發(fā)現的。十、發(fā)布醫療廣告、農藥廣告、獸藥廣告已取得廣告批準文號但未標明，或已取得新的審查批準文號但未及時(shí)更新標注，且屬于首次被發(fā)現的。十一、廣告發(fā)布單位不按規定報送《廣告業(yè)統計報表》，且屬于首次被發(fā)現的。十二、馳名商標所有人在自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和自有新媒體（自建網(wǎng)站、微信公眾號等）突出使用“馳名商標”字樣用于廣告宣傳，且屬于首次被發(fā)現的。十三、將未注冊商標冒充注冊商標使用的, 沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或違法經(jīng)營(yíng)額一萬(wàn)元以下的，且屬于首次被發(fā)現的。十四、商標印制檔案及商標標識出入庫臺帳未按要求存檔備查，且屬于首次被發(fā)現的。十五、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在首頁(yè)顯著(zhù)位置公示營(yíng)業(yè)執照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識，且屬于首次被發(fā)現的。十六、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行終止從事電子商務(wù)，未按規定在首頁(yè)顯著(zhù)位置持續公示有關(guān)信息，且屬于首次被發(fā)現的。十七、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未明示用戶(hù)信息查詢(xún)、更正、刪除以及用戶(hù)注銷(xiāo)的方式、程序，或者對用戶(hù)信息查詢(xún)、更正、刪除以及用戶(hù)注銷(xiāo)設置不合理條件，且屬于首次被發(fā)現的。十八、限期使用的產(chǎn)品，未在顯著(zhù)位置標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期，或者標注不清晰的，且屬于首次被發(fā)現的。十九、出版物使用非法定計量單位，且屬于首次被發(fā)現的。二十、屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的，且屬于首次被發(fā)現的。二十一、個(gè)體工商戶(hù)不按照規定場(chǎng)所從事制造、修理計量器具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且屬于首次被發(fā)現的。二十二、 藥品標簽或者說(shuō)明書(shū)印制時(shí)發(fā)生失誤，不產(chǎn)生誤導，不影響用藥安全，且沒(méi)有主觀(guān)故意的。二十三、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購銷(xiāo)藥品，購銷(xiāo)記錄有一般性的失誤、個(gè)別項目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。二十四、醫療器械生產(chǎn)企業(yè)首次未按照要求提交質(zhì)量管理體系自查報告的。二十五、醫療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位購銷(xiāo)醫療器械，購銷(xiāo)記錄有一般性的失誤、個(gè)別項目記錄不全的，但索證索票齊全、不影響追溯的。二十六、經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)時(shí)，誤導消費者交易，且屬于首次被發(fā)現的。二十七、商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者，未審驗場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)證照的，但掌握了經(jīng)營(yíng)者其他信息和聯(lián)系方式的，且屬于首次被發(fā)現的。二十八、電梯維保單位進(jìn)行電梯維保時(shí)，維保記錄中電梯管理人員未簽字確認（僅限一次），或者對電梯的基本情況和技術(shù)參數等信息填寫(xiě)不全，且屬于首次被發(fā)現的。二十九、采用開(kāi)架柜臺等自選方式售貨的超市、藥店等經(jīng)營(yíng)者，在售商品眾多，個(gè)別商品貨簽不對位的；三十、經(jīng)營(yíng)者未按規定明碼標價(jià)，首次發(fā)現有下列情形之一的：（1）在售商品種類(lèi)多、數量大的超市、藥店等經(jīng)營(yíng)者，個(gè)別商品因工作疏忽未及時(shí)明碼標價(jià)的；（2）菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、土產(chǎn)雜貨店等經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)采取口頭協(xié)商議價(jià)方式進(jìn)行銷(xiāo)售，未明碼標價(jià)，但不影響消費者知情權、選擇權，不引起消費者誤解的；（3）違反明碼標價(jià)規定，不按規定的內容和方式進(jìn)行明碼標價(jià)，例如標價(jià)方式不規范、不醒目，標價(jià)內容不完整等，但不影響消費者知情權、選擇權，不引起消費者誤解的。
特別提醒
免處罰≠免責
同時(shí)加強“雙隨機一公開(kāi)”監管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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