第一條為加強全省黨風(fēng)廉政建設，明確各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中應負的責任，保證黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設各項決策和部署的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)全省反腐倡廉建設，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》（中發(fā)〔2010〕19號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部。

　　人民團體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部參照執行本辦法。

　　第三條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實(shí)推進(jìn)具有江西特色的懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的決策和部署的貫徹落實(shí)。

　　第四條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和業(yè)務(wù)工作緊密結合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，深入推進(jìn)反腐倡廉建設，促進(jìn)全省經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會(huì )和諧穩定，干部作風(fēng)轉變。

　　第五條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

　　第二章責任范圍和責任內容

　　第六條領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，每年召開(kāi)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設的黨委常委會(huì )議(黨組會(huì )議)、政府廉政工作會(huì )議，分析職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設情況，研究解決反腐倡廉建設中的重大問(wèn)題，制定工作計劃、目標和落實(shí)措施，對黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，并做好組織實(shí)施工作；

　　（二）加強對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀、廉潔從政教育和以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習黨風(fēng)廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；

　　（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規制度，推進(jìn)制度創(chuàng )新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；

　　(四)強化對權力的制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險評估防范機制、權力運行程序化和公開(kāi)透明機制、權力運行績(jì)效考核和責任追究機制建設；

　　(五)對所轄地區、部門(mén)、系統的黨風(fēng)廉政建設情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況實(shí)施監督、檢查和考核；

　　(六)嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

　　(七)加強作風(fēng)建設，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；

　　(八)領(lǐng)導、組織并支持紀檢監察機關(guān)和有關(guān)執紀執法機關(guān)依紀依法履行職責；

　（九）其他應當履行的黨風(fēng)廉政建設方面的職責。

　　第七條領(lǐng)導班子主要負責人是本地區、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設第一責任人，主要承擔以下責任：

　　（一）負責落實(shí)本實(shí)施辦法第六條規定的各項責任；

　　（二）每年至少主持召開(kāi)兩次黨風(fēng)廉政建設工作專(zhuān)題會(huì )議，研究和安排本地區、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作；

　　（三）組織分解當年黨風(fēng)廉政建設的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導班子成員抓黨風(fēng)廉政建設的具體責任和各牽頭單位、責任單位的工作目標及任務(wù)要求，聽(tīng)取領(lǐng)導班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況匯報；

　　(四)監督檢查領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況，對領(lǐng)導班子成員加強教育，從嚴要求，強化管理，嚴格監督。對發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及早提醒或采取必要措施督促其糾正；對發(fā)現的違紀違法問(wèn)題，要及時(shí)向上級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)報告；對上級的調查和處理，要積極配合，及時(shí)排除查辦案件中的阻力和干擾；

　　（五）閱批重要信訪(fǎng)件，親自批辦案件，解決群眾反映強烈的黨風(fēng)廉政建設方面的突出問(wèn)題。對重大案件和上級黨委、紀委交辦的案件的查處要認真協(xié)調、指導，積極支持紀檢監察機關(guān)依紀依法辦案，及時(shí)解決辦案中遇到的困難；

　　（六）堅持民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度；組織召開(kāi)本級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，帶頭開(kāi)展批評與自我批評，努力提高民主生活會(huì )質(zhì)量，參加和指導下一級領(lǐng)導班子的民主生活會(huì )；

　　（七）帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，管好配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員，切實(shí)發(fā)揮表率作用；

　　（八）有下屬單位的，每年要帶隊檢查下屬單位執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促整改；

　　（九）其他應當履行的黨風(fēng)廉政建設方面的責任。

　　第八條領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任：

　　(一)按照工作分工，負責落實(shí)本辦法第六條規定的各項內容；

　（二）發(fā)揮好參謀助手作用，協(xié)助主要負責人抓好本地區、本部門(mén)、本系統的黨風(fēng)廉政建設工作;

　　(三)對分管部門(mén)、單位的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要加強指導與監督，對業(yè)務(wù)工作中涉及黨風(fēng)廉政的事項要嚴格審核、嚴格把關(guān)。對存在的突出問(wèn)題督促整改，并有針對性的組織制定腐敗風(fēng)險防控措施和辦法；

　　(四)對發(fā)現分管部門(mén)、單位的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)督促糾正，防止發(fā)生嚴重的不正之風(fēng)和重大違紀違法問(wèn)題;

　　（五）領(lǐng)導、參與分管部門(mén)（單位）黨風(fēng)廉政建設工作的檢查考核；

　　（六）及時(shí)報告分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設情況；

　　（七）嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規，認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。

　　（八）其他應當履行的黨風(fēng)廉政建設方面的責任。

　　第九條地方各級黨委要加強領(lǐng)導，成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。組長(cháng)由同級黨委書(shū)記擔任，第一副組長(cháng)由政府主要負責人擔任，常務(wù)副組長(cháng)由紀委書(shū)記擔任，副組長(cháng)由黨委組織部長(cháng)、政法委書(shū)記、政府常務(wù)副職擔任，成員單位由黨委辦公廳（室）、人大辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）、紀檢監察、法院、檢察院、組織、宣傳、政法委、發(fā)改、財政、人力資源和社會(huì )保障、審計、國資委、住房和城鄉建設、國土資源等部門(mén)組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在紀委，由紀委書(shū)記兼任辦公室主任。

　　各部門(mén)黨組（黨委）參照上述規定確定領(lǐng)導小組及其辦公室成員的組成。

　　第十條各級黨委、政府的職能部門(mén)領(lǐng)導班子和各人民團體黨組除履行第六條規定的職責外，還要按照黨委、政府部署的年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)，認真履行牽頭單位和責任單位的工作職責。

　　第十一條各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)黨組除執行第六條的規定外，還要根據各自工作職能履行責任。

　　第十二條每年第一季度，各地區、各部門(mén)要結合自身實(shí)際，對上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和有關(guān)部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設中的職責和任務(wù)，以黨委(黨組)文件形式印發(fā)并進(jìn)行動(dòng)員部署。責任分解情況要報上一級黨委(黨組)、紀委備案。

第三章檢查考核與監督

　　第十三條檢查考核實(shí)行分級負責，堅持定量考核與定性考核相結合，平時(shí)考核與年度考核相結合，考核領(lǐng)導班子集體與考核領(lǐng)導干部個(gè)人相結合。

　　第十四條檢查考核工作每年至少安排一次，一般在年底進(jìn)行。檢查考核工作可以與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等相結合，也可以組織專(zhuān)門(mén)檢查考核。

　　第十五條檢查考核工作在各級黨委（黨組）領(lǐng)導下，由領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施。

　　第十六條黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核應突出領(lǐng)導班子及其主要負責人。檢查考核內容主要包括：

　　（一）執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況；特別是黨政主要負責人履行反腐倡廉建設第一責任人職責的情況；

　　（二）加強作風(fēng)建設，貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規定情況；

　　（三）完成年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項任務(wù)情況；

　　（四）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政情況；

　　（五）違紀違法案件查處情況；

　　（六）人民群眾對反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度。

　　各地區、各部門(mén)（單位）應當結合自身工作實(shí)際，按照本辦法的規定建立黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核機制，并根據每年工作重點(diǎn)適當進(jìn)行調整。

　　第十七條檢查考核主要采取自查總結、日常檢查、年度集中考核和情況反饋等方式進(jìn)行。年度集中考核主要采取聽(tīng)取匯報、述職述廉、民主測評、個(gè)別訪(fǎng)談、實(shí)地抽查和查閱資料等方法進(jìn)行。

　　第十八條檢查考核要引入社會(huì )評價(jià)機制。委托統計部門(mén)作為第三方在一定范圍內對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從政情況開(kāi)展民意調查。參加民意調查的人員要有廣泛代表性。

　　第十九條對檢查考核中發(fā)現的一般性問(wèn)題，由檢查考核組向被檢查考核單位提出，并限期報告整改情況；對因不認真履行黨風(fēng)廉政建設責任制規定發(fā)生嚴重問(wèn)題，需要追究責任的，要向同級黨委和紀委報告，由黨委責成紀委牽頭調查處理。

　　第二十條領(lǐng)導小組辦公室要根據檢查考核情況確定檢查考核檔次，形成綜合報告向領(lǐng)導小組匯報。檢查考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。各級黨委(黨組)應當將考核情況在適當范圍內通報，對檢查考核中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。

　　第二十一條各級黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領(lǐng)導班子總體評價(jià)和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　第二十二條各級領(lǐng)導干部執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會(huì )和述職述廉的重要內容，并在本地本部門(mén)（單位）進(jìn)行評議。

　　第二十三條各級黨委常委會(huì )應當將執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，作為向同級黨的委員會(huì )全體會(huì )議報告工作的一項重要內容。

　　第二十四條各級黨委（黨組）應當將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，每年專(zhuān)題報告上一級黨委（黨組）和紀委。

　　每年選擇部分地區、部門(mén)（單位）黨委（黨組）主要負責人向上一級紀委全會(huì )報告黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況。

　　第二十五條要將黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況作為巡視工作的重要內容。巡視組應當依照巡視工作的有關(guān)規定，加強對被巡視地區、部門(mén)（單位）黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況的巡視監督，并將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

　　第四章責任追究

　　第二十六條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反規定或者未能正確履行相關(guān)規定職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

　　（一）對黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

　　（二）對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

　　（三）對本地區、本部門(mén)、本系統發(fā)現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

　　（四）疏于監督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的；

　　（五）違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　　（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

　　（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設責任制行為的。

　　第二十七條實(shí)施責任追究，要實(shí)事求是，分清集體責任和個(gè)人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

　　領(lǐng)導班子集體研究作出并組織實(shí)施影響黨風(fēng)廉政建設的決策，追究集體責任。追究集體責任時(shí)，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個(gè)人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個(gè)人的責任。

　　按照黨風(fēng)廉政建設責任制規定，對直接主管工作不負責任、不履行或者不正確履行職責，造成損失或惡劣影響，負直接領(lǐng)導責任的，追究其主要領(lǐng)導責任；對應管工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，造成損失或惡劣影響，負次要領(lǐng)導責任的，追究其重要領(lǐng)導責任。

　　第二十八條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反本辦法，需要查明事實(shí)、追究責任的，由有關(guān)機關(guān)或部門(mén)（單位）按照職責和干部管理權限及有關(guān)程序調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關(guān)按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由負責調查的紀檢監察機關(guān)會(huì )同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權限和程序辦理。

　　第二十九條領(lǐng)導班子有本辦法第二十六條所列情形，情節較輕的，責令作出書(shū)面檢查;情節較重的，給予通報批評;情節嚴重的，進(jìn)行組織調整。

　　第三十條領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話(huà)，責令作出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第三十一條通過(guò)信訪(fǎng)舉報、專(zhuān)項治理、責任制考核、執法監察、效能監察、審計監督、巡視檢查、干部考察、民主評議等途徑發(fā)現的需要實(shí)施責任追究的案件線(xiàn)索及領(lǐng)導批辦、上級交辦的案件線(xiàn)索，應當進(jìn)行調查。

　　第三十二條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從重追究責任:

　　（一）知情不舉、壓案不報，對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護的；

　　（二）推卸、轉嫁責任的；

　　（三）出現問(wèn)題后，仍不采取補救措施，致使危害結果擴大的；

　　（四）責任范圍內多次發(fā)生重大違法違紀案件的；

　　（五）干擾、阻礙責任追究調查處理的。

　　第三十三條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，并具有下列情節之一的，可以從輕或者減輕追究責任:

　　（一）對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

　　（二）發(fā)生問(wèn)題后，能積極主動(dòng)配合組織調查處理的；

　　（三）認真整改，成效明顯的；

　　（四）有其他立功表現的。

　　第三十四條實(shí)施責任追究不因領(lǐng)導干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須進(jìn)行相應的責任追究。

　　第三十五條受到責任追究的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，取消當年度各類(lèi)評先評優(yōu)資格。

　　單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導干部，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當書(shū)面正式征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

　　受到降職處理的，兩年內不得提升職務(wù)。

　　同時(shí)受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長(cháng)的執行。

　　第三十六條各級紀檢監察機關(guān)應當加強對下級黨委（黨組）、政府實(shí)施責任追究情況的監督檢查，發(fā)現考核中弄虛作假、有應當追究而未追究、責任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應當及時(shí)督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。

　　第五章附則

　　第三十七條各地區、各部門(mén)要結合工作實(shí)際，根據本辦法制定黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則。

　　第三十八條本辦法由中共江西省紀律檢查委員會(huì )、江西省監察廳負責解釋。

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年１月發(fā)布的《江西省貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定〉的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。